学习与实践

参考文献

[1]世界银行：《1997年世界银行报告：变化世界中的政府》，蔡秋生译，北京，中国财政经济出版社，1997年版，第37页。

[2]（美）曼瑟·奥尔森：《权力与繁荣》，苏长和、嵇飞译，上海，上海人民出版社，2014年版，第134-153页。

[3][4][14]中共中央文献研究室：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，北京，中央文献出版社，2015年版，第12页，第10页，第34页。

[5]张文显：《法治与国家治理现代化》，《中国法学》，2014年第4期。

[6]胡益：《广东营商环境指标体系研究》，《市场经济与创新驱动--2015岭南经济论坛暨广东社会科学学术年会分会场文集》，2015年11月。

[7]“世界经济论坛”：《2018年全球竞争力报告》，http://cn.weforum.org/reports/the-global-competitveness-report-2018。

[8]世界银行：《2018年营商环境报告：改革以创造就业》，北京，中国财政经济出版社，2019年版。

[9]世界银行“Doing Business”项目的关键人物（项目经理、总负责人）包括迈克尔·克莱恩、西蒙·贾科夫、卡拉里·麦克莱什、奥古斯都·洛佩斯·克劳克斯等人。西蒙·贾科夫毕业于美国宾夕法尼亚州的日内瓦学院和密歇根大学；迈克尔·克莱恩曾在德国波恩、美国纽黑文和法国巴黎学习，并在德国波恩大学获得经济学博士学位；卡拉里·麦克莱什在澳大利亚国立大学获得经济学学士学位，并在墨尔本大学获得金融博士学位；奥古斯都·洛佩斯·克劳克斯在英国和美国接受教育，在剑桥大学学习数理统计，在杜克大学获得经济学博士学位。

[10]阳军、刘鹏：《营商环境制度完善与路径优化：基于第三方视角》，《重庆社会科学》，2019年第2期。

[11]国家发改委：《国务院大督查营商环境调查工作流程及数据报送方法》，2018年3月。

[12]全国工商联：《2018年营商环境评价实施方案》，2018年5月。

[13]1997年党的十五大报告中，江泽民阐述了“依法治国”的概念，党的十八大后，“依法治国”逐渐升级为“全面依法治国”，十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确了“全面依法治国”的总目标，提出了“全面依法治国”必须坚持的五项根本性原则。2018年8月24日中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记把新时代全面依法治国的根本遵循概括为“十个坚持”。

[15]尤其2018年中国政法大学法治政府研究院的《法治政府评估指标体系》首次将“优化营商环境的法治保障”作为一级指标纳入评价体系，设置市场准入的便捷程度、政务诚信建设状况、行政审批便捷高效情况、优化营商环境的制度化水平四项二级指标九项观测点，首创营商法治环境相关内容之评价。

[16]如《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（2017年）、《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（2016年）、《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（2019年）、《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（2015年）、《关于全面推进政务公开工作的意见》（2016年）等。

[17]如2013年、2018年两次修改《公司法》，取消了有限责任公司、一人公司、股份有限公司设立的法定资本最低限额，规定公司在符合法定情形时可以收购本公司股份；2017年修改《中小企业促进法》，规范中小企业发展专项资金和中小企业发展基金的设立使用，明确税收优惠的具体方式和税种，简化税收征管程序，细化融资、创业创新和市场开拓等举措，健全中小企业公共服务体系；2019年修改《反不正当竞争法》，建立反不正当竞争工作协调机制，更准确界定市场混淆行为、商业贿赂行为、经营者虚假宣传行为、侵犯商业秘密行为，增加互联网领域不正当竞争行为的规定，完善涉嫌不正当竞争行为的调查程序，加重不正当竞争行为的法律责任；2019年修改《行政许可法》，将近几年来行政审批改革的政策成果上升为法律规定；2019年制定《外商投资法》，建立健全外商投资服务体系，实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度、备案管理及信息报告制度，明确最小负担原则。

[18]在法治化营商环境方面，国务院及其所属部门发布了大量政策文件和规范性文件，内容涵盖行政立法、行政决策、政府信息公开、行政审批和许可、市场监管、行政收费、政务服务、市场准入、执法体制、信用体系、公共法律服务等方面。2019年10月8日，国务院常务会议正式通过《优化营商环境条例》，是国家层面优化营商环境的行政法规，为进一步营造法治化营商环境奠定基础。

[19]如《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》（2018年）、《最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》（2017年）、《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》（2016年）、《最高人民检察院关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》（2016年）、《最高人民检察院关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》（2017年）等。内容涵盖商事审判、判决执行、司法监督、程序简化、商事纠纷多元化解机制等多方面。

[20]如浙江提出“最多只跑一次”，江西提出打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型的“五型”政府建设，整治“怕”、“慢”、“假”、“庸”、“散”的作风问题，打造“法媒银”平台、“赣服通”移动APP、“赣法”智慧法务平台，发布《优化营商环境十大行动方案》。